Tři nabídky nestačily. Jablonecko soutěží autobusovou dopravu znovu

Jablonecko vypsalo druhý pokus o dopravce pro roky 2028 až 2033. V prvním řízení ležely na stole tři nabídky, zadavatel je však nemohl vyhodnotit tak, aby současně splnil emisní zákon a zachoval hospodárnost. Nová soutěž proto mění váhu ceny, zpřesňuje skutečné nasazení elektrobusů a zkracuje časovou rezervu před únorem 2028.

• První soutěž přinesla tři nabídky od 75,89 do 87,37 Kč za kilometr, ale skončila bez vítěze.
• Nové hodnocení snižuje váhu ceny z 80 na 70 % a zvyšuje ekologické kritérium z 15 na 25 %.
• Nový dopravce má vyjet 1. února 2028; klíčové bude tempo soutěže, počet elektrobusů a vysvětlení role Smržovky.

Ve veřejné soutěži bývají tři nabídky dobrou zprávou. Znamenají konkurenci a možnost porovnat cenu i kvalitu. Na Jablonecku však otevření obálek ukázalo něco jiného: pravidla první soutěže nedokázala bezpečně spojit nejnižší cenu, požadavky na čistší vozidla a jejich skutečné nasazení do provozu.

Dopravní sdružení obcí Jablonecka proto původní řízení zrušilo a 27. července vyhlásilo nové. Autobusy mají od 1. února 2028 zajišťovat dopravu dalších pět let. Pro cestující se zatím nic nemění, ale právě teď se rozhoduje, jaké vozy budou jezdit, kolik bude služba stát a zda se přechod k novému dopravnímu modelu stihne bez komplikací.

Tři ceny, ale žádný vítěz

Do první soutěže přišly tři nabídky. Sdružení společností BusLine Tarmac a BusLine Express nabízelo 75,89 Kč za kilometr bez DPH, ČSAD Slaný 82,97 Kč a Umbrella City Lines 87,37 Kč. Nikdo nebyl vyloučen, přesto nebyl vybrán vítěz a smlouva nevznikla.

Při původně předpokládaném rozsahu dopravy by tyto ceny mechanicky odpovídaly přibližně 255 až 293 milionům Kč za pět let bez DPH, indexace a dalších smluvních úprav. Rozdíl mezi nejlevnější a nejdražší nabídkou tedy nebyl drobný. Přesto zadavatel dospěl k závěru, že soutěž nelze dokončit, aniž by riskoval porušení zákona o podpoře nízkoemisních vozidel nebo nehospodárné vynakládání peněz.

Klíčová čísla

• tři nabídky v první soutěži
• 75,89 Kč, 82,97 Kč a 87,37 Kč za kilometr bez DPH
• přibližně 255 až 293 milionů Kč za pět let podle původních nabídek
• 685 000 linkových kilometrů ročně v nové zakázce
• zahájení provozu 1. února 2028
• konec smlouvy 31. ledna 2033
• nabídky do 28. srpna 2026
• cena: nově 70 % hodnocení
• ekologická vozidla: nově 25 % hodnocení

Problém se ukázal až v konkrétních nabídkách

Veřejná zpráva neříká, že by některý dopravce pochybil. Popisuje problém na úrovni nastavení soutěže: teprve po porovnání nabídek s plánovaným provozem se ukázalo, že původní podmínky nezaručují zamýšlený výsledek. Po otevření nabídek už přitom nelze zásadně přepsat pravidla ani umožnit uchazečům, aby podle nových požadavků změnili vozidla či cenu.

Zrušení tedy nebylo jen administrativním restartem. Je to faktické potvrzení, že první dokumentace nedostatečně ošetřila vztah mezi tím, co dopravce nabídne na papíře, a tím, co skutečně vyšle na linky. Současně zůstává oprávněná otázka, proč tento rozpor nebyl odstraněn ještě před podáním nabídek.

Elektrobus už nemá být jen „do počtu“

Nová soutěž má ekologickou část zpřesnit. Město uvedlo, že vítěz bude muset stanovený minimální počet elektrických autobusů skutečně nasazovat v pravidelném provozu. Nestačí tedy uvést čistší vozidla v nabídce a ponechat je převážně jako rezervu.

Změnilo se také hodnocení. Cena měla původně váhu 80 %, nyní 70 %. Podíl ekologických vozidel naopak vzrostl z 15 na 25 %. Cena zůstává rozhodující, ale levná nabídka už nemá získat tak výraznou převahu, pokud její ekologický přínos zůstane spíše účetní než skutečný.

V prosinci 2025 město u externího dopravce počítalo se šesti nízkoemisními autobusy. Nové stručné oznámení mluví o minimálním počtu elektrických vozidel, přesné číslo však neuvádí. Právě počet autobusů, které budou skutečně denně vyjíždět, by proto měl být při vyhlášení výsledku jednoznačně zveřejněn.

Zákon pro období let 2026 až 2030 požaduje u příslušné skupiny autobusů nejméně 60 % nízkoemisních vozidel; polovinu tohoto podílu musí zajistit vozidla s nulovými nebo téměř nulovými emisemi. Praktické započítání je složitější, protože jablonecký model kombinuje externího dopravce, vlastní elektrobusy i další formy obsluhy. Právě tuto skládačku musí nové podmínky převést do jednoznačných a kontrolovatelných závazků.

Vyšší váha ekologie může ovlivnit cenu

Více elektrobusů v každodenním provozu může znamenat vyšší pořizovací náklady, nároky na nabíjení i přesnější plánování záloh. Nelze proto předem slíbit, že druhé nabídky budou levnější. Stejně tak ale neplatí, že ekologičtější řešení musí automaticky prodražit celou službu. Záleží na ceně energie, obězích vozidel, servisu, dostupných podporách i délce jejich využití.

Pro veřejné peníze je podstatné něco jiného. Nabídky musí být srovnatelné a zadavatel musí dostat to, za co platí. Nejnižší cena za kilometr není skutečnou úsporou, pokud nevede ke splnění zákonných povinností nebo nutí město později hledat drahé náhradní řešení.

Smržovka zmizela z popisu, kilometrů přibylo

Ve stručném popisu první zakázky byla Smržovka výslovně uvedena mezi obsluhovanými městy a obcemi. V novém profilu chybí. Současně se však předpokládaný roční výkon zvýšil z přibližně 671 800 na 685 000 kilometrů, tedy asi o 13 200 kilometrů.

Z toho nelze vyvozovat, že Smržovka o autobusové spojení přijde. Může jít o změnu smluvního uspořádání, rozdělení výkonů nebo jen o odlišně napsaný stručný popis. Pro cestující i samosprávy je ale namístě jasné vysvětlení: které linky a úseky budou součástí nové smlouvy a kdo zajistí zbytek.

Stihne se únor 2028?

Nabídky do nové soutěže se mají podávat do 28. srpna 2026. Do plánovaného zahájení provozu tak zbývá zhruba rok a půl. To není samo o sobě kriticky krátká doba, dopravce však musí zajistit vozidla, zaměstnance, zázemí, nabíjení i návaznost na další části systému.

Časovou rezervu mohou ukrojit námitky, přezkum soutěže nebo delší dodací lhůty autobusů. Zatím ale není důvod tvrdit, že od 1. února 2028 hrozí výpadek dopravy. Současná smlouva s ČSAD Slaný platí do 31. ledna 2028. Skutečným varováním by bylo až další zrušení řízení, vleklý spor nebo výrazné zpoždění výběru vítěze.

Otevřené otázky

• Která konkrétní část původního nastavení způsobila rozpor s emisním zákonem?
• Kolik elektrobusů musí nový dopravce pravidelně nasazovat?
• Jak bude jejich skutečné nasazení kontrolováno a sankcionováno?
• Proč Smržovka zmizela ze stručného popisu nové zakázky?
• Přijdou znovu všichni tři původní uchazeči?
• Jaký dopad bude mít vyšší váha ekologického kritéria na cenu?
• Jakou časovou rezervu má zadavatel pro případ námitek nebo přezkumu?

Druhý pokus musí být lépe kontrolovatelný

Cestující nyní nemusí nic měnit. Měli by však sledovat čtyři konkrétní věci: kolik nabídek znovu přijde, jaká bude cena za kilometr, kolik elektrobusů bude opravdu jezdit a jak zadavatel vysvětlí postavení Smržovky.

První soutěž ukázala, že u veřejné dopravy nestačí mít nejnižší číslo v tabulce ani ekologický slib v příloze. Nové řízení bude úspěšné teprve tehdy, pokud vybere dopravce včas, za obhajitelnou cenu a s vozidly, která budou na linkách skutečně vidět.

Otázky a odpovědi

Proč byla první soutěž zrušena, když přišly tři nabídky?
Zadavatel po jejich otevření zjistil, že původní pravidla nezaručují současné splnění emisního zákona, zamýšleného provozního modelu a hospodárného nakládání s penězi.

Pochybil některý z dopravců?
Veřejné dokumenty nic takového neuvádějí. Žádný uchazeč nebyl vyloučen a problém se týkal nastavení soutěžních podmínek.

Co se v nové soutěži změnilo?
Cena má nižší váhu a ekologická část vyšší. Elektrobusy navíc musí být skutečně nasazovány do pravidelného provozu, nikoli pouze vedeny jako rezerva.

Hrozí od února 2028 výpadek autobusů?
V tuto chvíli ne. Současná smlouva platí do 31. ledna 2028 a nové řízení má ještě přibližně rok a půl na dokončení a přípravu provozu.

Znamená vynechání Smržovky omezení spojů?
Nezbytně ne. Z veřejného stručného popisu nelze poznat, zda jde o změnu smluvního uspořádání, rozdělení výkonů nebo pouze odlišnou formulaci.

 

Zdroje a kontext

• NEN – Zajištění dopravní obslužnosti na Jablonecku v letech 2028–2033 II, zveřejněno 27. července 2026.
• NEN – Písemná zpráva zadavatele k původní zrušené soutěži, 23. července 2026.
• NEN – Původní zakázka na dopravní obslužnost Jablonecka 2028–2033.
• Statutární město Jablonec nad Nisou – Jablonec hledá autobusového dopravce pro období 2028–2033, 30. června 2026.
• Statutární město Jablonec nad Nisou – příprava výběru dopravce a model dopravy od roku 2028, 2. prosince 2025.
• Zákon č. 360/2022 Sb., o podpoře nízkoemisních vozidel prostřednictvím zadávání veřejných zakázek a veřejných služeb v přepravě cestujících.