New START vyprší 5. února 2026: co to znamená pro bezpečnost Evropy a Česka

K 5. únoru 2026 končí platnost smlouvy New START – poslední velké dohody, která ještě právně omezuje strategické jaderné síly USA a Ruska. Pokud nevznikne náhrada (nebo alespoň provizorní režim), zmizí nejen limity, ale hlavně kontrolní a ověřovací mechanismy, které desítky let tlumily riziko omylu, špatného odhadu a „nechtěného“ vyhrocení.

New START se sice týká dvou států, ale dopad je globální: USA a Rusko jsou největší jaderné mocnosti a jejich vztah určuje „teplotu“ celého systému nešíření zbraní i bezpečnostní klima v Evropě. Pro Českou republiku – jako člena NATO a EU – to není vzdálená diplomacie, ale rámec, v němž se rozhoduje o stabilitě, výdajích na obranu a rizicích krize.

Co je New START a proč vznikl

New START je smlouva o dalším snížení a omezení strategických útočných zbraní mezi USA a Ruskem. Byla podepsána 8. dubna 2010 v Praze a vstoupila v platnost 5. února 2011. Nahradila starší režimy START I a navazovala na dohodu SORT, ale s výrazně silnějšími kontrolami.

Smlouva byla původně na 10 let, s možností jednorázového prodloužení o dalších 5 let. To se stalo 3. února 2021 – a tím se konec posunul právě na 5. února 2026.

Jaké limity New START skutečně drží „pod střechou“

New START neřeší „všechny atomovky světa“. Je zaměřená na strategické (mezikontinentální) nosiče a rozmístěné strategické hlavice. V praxi stanovuje tři klíčové stropy:

• 1 550 „započitatelných“ rozmístěných strategických hlavic,
• 700 rozmístěných nosičů (ICBM, SLBM a těžké bombardéry v jaderné roli),
• 800 rozmístěných i nerozmístěných odpalovacích zařízení a bombardérů.

Podstatná část smlouvy ale není číslo – je to ověřování: databáze, hlášení, notifikace a inspekce na místě. Režim počítá s 18 krátkodobými inspekcemi ročně (typ 1 a typ 2) a s výměnou vybraných telemetrických dat z testů (až u pěti zkušebních startů ročně na každé straně).

Stávající situace: smlouva „platí“, ale kontrola je omezená

V posledních letech se kontrolní část fakticky rozpadla. NATO v oficiálním stanovisku uvedlo, že Rusko neumožnilo inspekce na svém území a neplnilo povinnosti kolem konzultační komise; současně zdůraznilo, že USA jsou v souladu se smlouvou.

Rusko v únoru 2023 oznámilo „pozastavení“ účasti v New START. EU to tehdy veřejně odsoudila a varovala, že pozastavení či vypršení bez následné dohody oslabí evropskou bezpečnost.
Současně některé odborné instituce upozorňovaly, že Rusko signalizovalo, že nechce překročit číselné limity a zachová alespoň dílčí oznamování některých startů – jenže bez inspekcí to je pro druhou stranu obtížně ověřitelné.

Co se stane, když New START 5. února 2026 vyprší

Pokud se nic nezmění, 6. února 2026:

• skončí právně vymahatelné stropy a skončí i práva na inspekce a výměny dat,
• obě strany zůstanou odkázány hlavně na „národní technické prostředky“ (satelity, zpravodajství),
• poroste prostor pro nedůvěru, „nejhorší interpretace“ a tlak na zbrojení „pro jistotu“.

Reuters shrnuje obavu jednoduše: konec New START může otevřít období bez smluvních limitů, které připomíná logiku závodů ve zbrojení – jen v prostředí mnohem vyššího geopolitického napětí.

Existuje něco, co New START nahradí nebo překlene

Formální prodloužení už smlouva neumožňuje (jedno prodloužení se vyčerpalo v roce 2021). Proto se mluví o dvou realistických „náhradách“:

1. Provizorní politická dohoda (neprávní) o dodržování limitů
   Reuters uvádí, že Vladimir Putin navrhl neformálně držet limity ještě další rok; k 29.–30. lednu 2026 podle Reuters Kreml čekal na odpověď USA.
   Takový krok by mohl snížit okamžité riziko „volné jízdy“, ale bez inspekcí by šlo spíš o krizi řízenou důvěrou (která dnes chybí).
2. Nová smlouva nebo rámec „po New START“
   Odborné debaty i analýzy dlouhodobě upozorňují, že jednání o nástupnické dohodě váznou a narážejí na otázky: jak zahrnout nové typy zbraní, co s nestrategickými (taktickými) jadernými zbraněmi a zda do budoucna vtáhnout i další mocnosti, zejména Čínu.

Co to znamená pro Českou republiku a může ČR něco dělat

Česká republika není smluvní stranou, takže přímo „nevyjedná“ New START. Reálné páky má ale ve třech rovinách:

• NATO: tlačit na spojeneckou jednotu v otázkách strategické stability a podporovat realistická opatření ke snížení rizik (komunikace, transparentnost, krizové kanály). NATO opakovaně označuje arms control za součást bezpečnosti Aliance.
• EU: podporovat společné postoje EU, které vyzývají k návratu k plnění závazků a k jednání o následné dohodě; EU u New START jasně říká, že jde i o evropskou bezpečnost.
• OSN/NPT rámec: posilovat tlak na návrat k ověřitelným dohodám a nepřipustit, aby se rozpad režimu promítl do širší eroze nešíření. OSN disarmament platformy varují, že „prázdno po New START“ komplikuje i další klíčové procesy, včetně příprav na revizní konferenci NPT.

Česko má navíc symbolickou (měkkou) roli: New START je „pražská“ smlouva a česká diplomacie se k jejímu vzniku historicky hlásila – MZV v roce 2011 ratifikaci vítalo jako významnou pro strategické prostředí.

8 rychlých otázek a odpovědí

Znamená vypršení New START automaticky, že USA a Rusko začnou hned přidávat hlavice?

Odpověď: Automaticky ne. Znamená to ale, že zmizí právní brzdy a hlavně ověřování. V praxi pak roste pokušení „zajistit se“ navýšením kapacit.

Proč je ověřování důležitější než samotný limit 1 550?

Odpověď: Protože limity bez kontroly jsou jen deklarace. Kontroly snižují riziko špatného odhadu v krizi a brání tomu, aby si každá strana domýšlela nejhorší scénář.

Když se dnes stejně neinspektuje, jaký má smysl smlouva do 5. února 2026?

Odpověď: Má smysl jako právní rámec a symbol závazku, který lze – teoreticky – znovu „zapnout“. A také jako referenční strop, k němuž se dá vztahovat i případná provizorní dohoda.

Co je největší riziko pro Evropu?

Odpověď: Ne „okamžitá apokalypsa“, ale zhoršení předvídatelnosti, růst zbrojních tlaků a větší riziko chyby v krizové komunikaci.

Může to zvýšit české výdaje na obranu?

Odpověď: Nepřímo ano – pokud se zhorší bezpečnostní klima a spojenci budou reagovat posilováním odstrašení. Přímá rovnice neexistuje, ale trend může být tlakový.

Je reálná náhrada do 5. února 2026?

Odpověď: Formální smlouva v řádu dnů je nepravděpodobná. Realističtější je krátké provizorium – politický závazek držet limity, pokud se na něm strany dohodnou.

Proč se do toho plete Čína, UK a Francie?

Odpověď: Protože strategická rovnováha už není čistě „USA vs. Rusko“ a část americké debaty tlačí na širší rámec. Rusko naopak často chce zahrnout i evropské jaderné síly, což jednání komplikuje.

Co má běžný člověk v Česku sledovat v nejbližších dnech?

Odpověď: Zda padne provizorní dohoda o dodržování limitů, zda se obnoví alespoň technická komunikace a jaký společný postoj k tomu zaujmou NATO a EU.

„Pražská smlouva“ a 18 inspekcí ročně

New START se podepisoval v Praze, ale jeho největší přínos byl „neviditelný“: rutina ověřování. Smlouva počítala s 18 inspekcemi ročně, s databází rozmístění systémů, krátkodobými kontrolami vybraných raket a s omezenou výměnou telemetrie z testů. To je přesně ten typ mechaniky, která snižuje paranoiu – a zvedá cenu porušení pravidel.

Nejde o „konec světa“, ale o konec pojistek

Vypršení New START 5. února 2026 je především konec pojistného systému: limitů a ověřování, které držely strategickou soutěž v mantinelech. Neznamená to automaticky okamžitý skok do nejhoršího scénáře, ale znamená to, že prostor pro nejhorší scénář se zvětší – a že návrat k pravidlům bude později těžší a dražší.

Pro Českou republiku je podstatné, aby NATO a EU dokázaly držet jednotnou linku: tlačit na minimalizaci rizik, podporovat ověřitelné dohody a bránit tomu, aby se evropská bezpečnost stala vedlejším produktem sporu velmocí bez pravidel. Nejbližší dny ukážou, zda se podaří alespoň provizorní „přemostění“ – nebo zda svět vstoupí do období strategické nejistoty, které jsme desítky let nezažili.

Zdroje a kontext

[1] Arms Control Association: New START at a Glance (poslední revize prosinec 2024) – https://www.armscontrol.org/factsheets/new-start-glance
[2] NATO: Statement by the North Atlantic Council on the New START Treaty (3. února 2023) – https://www.nato.int/en/about-us/official-texts-and-resources/official-texts/2023/02/03/statement-by-the-north-atlantic-council-on-the-new-start-treaty
[3] EEAS/EU: Statement by the High Representative on Russia’s obligations under New START (21. února 2023) – https://www.eeas.europa.eu/eeas/arms-control-statement-high-representative-russia-s-obligations-under-new-start-treaty_en
[4] SIPRI: Suspending the New START treaty benefits nobody (22. února 2023) – https://www.sipri.org/media/press-release/2023/statement-dan-smith-sipri-director-suspending-new-start-treaty-benefits-nobody
[5] Reuters: What is the New START nuclear treaty and why does its expiry matter? (30. ledna 2026) – https://www.reuters.com/world/what-is-new-start-nuclear-treaty-why-does-its-expiry-matter-2026-01-30/
[6] Reuters: Kremlin says it is still waiting for U.S. response to Putin’s nuclear treaty offer (29. ledna 2026) – https://www.reuters.com/world/kremlin-says-it-is-still-waiting-us-response-putins-nuclear-treaty-offer-2026-01-29/
[7] Arms Control Association (blog): Talks About Future of New START Still Haven’t Started (23. května 2025) – https://www.armscontrol.org/blog/2025-05-23/talks-about-future-new-start-still-havent-started
[8] NTI: The End of New START: From limits to looming risks (12. ledna 2026) – https://www.nti.org/analysis/articles/the-end-of-new-start-from-limits-to-looming-risks/
[9] UNODA: Side event: Advancing NPT Article VI Goals as New START expires (21. října 2025) – https://disarmament.unoda.org/en/updates/side-event-advancing-npt-article-vi-goals-new-start-expires
[10] MZV ČR: Prohlášení MZV ČR k ratifikaci nové smlouvy START… (26. ledna 2011) – https://mzv.gov.cz/jnp/cz/udalosti_a_media/prohlaseni_a_stanoviska/archiv_prohlaseni_a_stanovisek/archiv_2011/x2011_01_26_prohlaseni_mzv_cr_k_ratifikaci_nove_smlouvy_start.mobi