Semily po volbách: široká koalice má klid na práci. Teď musí ukázat odpovědnost

Semily mají po volbách nové vedení, opřené o mimořádně širokou většinu 18 z 21 zastupitelů. Starostou se všemi 21 hlasy stal David Pražák, jeho šestice však už nevystupuje pod značkou ANO. Pro obyvatele je teď podstatnější jiná otázka: kdo bude město řídit každý den, za co přesně odpovídá a jak bude tak pohodlná většina kontrolována.

• David Pražák byl starostou zvolen všemi 21 zastupiteli, dohodnutá koalice má 18 členů.
• Jediným uvolněným členem nejužšího vedení je Tomáš Sábl, který odpovídá za finance, sociální oblast, sport a městské nemovitosti.
• Finanční i kontrolní výbor zahrnují lidi ze všech pěti úspěšných volebních kandidátek; kontrolní výbor vede zástupce uskupení mimo koalici.

Semily po komunálních volbách nemají problém, který obvykle paralyzuje radnice: nedostatek hlasů. Mají přesně opačnou výzvu. Většina je tak široká, že vedení města nebude při běžném rozhodování odkázáno na opozici ani na každý jednotlivý koaliční hlas.

To může přinést stabilitu, rychlejší rozhodování a schopnost připravovat projekty přesahující jedno volební období. Zároveň však vzniká nebezpečí, že se v pohodlném uspořádání začne rozplývat odpovědnost. Když vládnou téměř všichni, pro občana může být obtížnější zjistit, kdo konkrétní rozhodnutí navrhl, kdo je prosadil a kdo za ně ponese politické důsledky.

Právě v tom spočívá skutečný povolební příběh Semil. Nejde už jen o to, kdo se stal starostou. Jde o to, jak bude fungovat město, v němž se tři stejně silné volební bloky dohodly na společném vedení a jeden z nich ještě před prvním zasedáním zastupitelstva opustil stranickou značku, pod níž získal mandáty.

Jednomyslně zvolený starosta neznamená vládu všech

Komunální volby vytvořily v Semilech mimořádně vyrovnaný výsledek. MOJE SEMILY získaly 28,28 procenta hlasů, ANO 27,56 procenta a Volba pro Semily 24,41 procenta. Každé z těchto uskupení má šest zastupitelů.

Pro většinu v jednadvacetičlenném zastupitelstvu stačí jedenáct hlasů. Libovolná dvojice ze tří nejsilnějších bloků by tedy měla pohodlných dvanáct mandátů. Přesto se všechny tři rozhodly vytvořit společné vedení s osmnácti hlasy.

Starostou byl 9. listopadu zvolen David Pražák. V tajné volbě jej podpořilo všech 21 zastupitelů. Stejný počet hlasů podle zveřejněných informací získali také první místostarosta Sebastian Kuršel a místostarosta Tomáš Sábl.

To je silný vstupní mandát, ale je důležité nepřisuzovat mu větší význam, než skutečně má. Jednomyslná volba vedení neznamená, že v Semilech vznikla jednadvacetičlenná koalice. Dohodnutá většina má osmnáct členů. Mimo ni zůstávají dva zastupitelé Společně pro Semily a jeden zastupitel ODS.

Podpora všech zastupitelů při ustavující volbě může být projevem důvěry, politické zdvořilosti nebo snahy umožnit novému vedení klidný začátek. Není to předem podepsaný souhlas se všemi budoucími rozpočty, investicemi a majetkovými rozhodnutími. A už vůbec ji nelze vydávat za jednomyslný názor všech obyvatel města.

Vítěz voleb má nejsilnější zastoupení v radě, starostu ale nemá

MOJE SEMILY volby těsně vyhrály a v sedmičlenné radě města získaly tři místa. Vedle Sebastiana Kuršela v ní zasednou Veronika Nechanická a Lukáš Rambousek.

Skupina zvolená na kandidátce ANO má dva radní: Davida Pražáka a Martina Krajíce. Volbu pro Semily zastupují Tomáš Sábl a dosavadní starostka Lena Mlejnková.

Rozdělení rady v poměru 3 : 2 : 2 tak odpovídá pořadí volebních uskupení. Starostenskou funkci ale nezískal lídr vítězné kandidátky Kuršel. Koaliční partneři se shodli na Pražákovi, který ze všech semilských kandidátů obdržel nejvíce osobních hlasů – 1 256. Kuršel dostal 1 120 hlasů.

V komunální politice to není nic nezákonného ani neobvyklého. Starostu nevolí občané přímo, ale zastupitelstvo. První místo kandidátky proto není automatickou vstupenkou do starostenské kanceláře.

Nové vedení současně nepředstavuje úplný převrat. Pražák, Sábl i Mlejnková už byli součástí předchozího vedení města. Spíše než o výměnu jedné politické garnitury za jinou jde o přestavbu dosavadního uspořádání, do něhož vstoupily vítězné MOJE SEMILY jako nový silný partner.

Voliči zvolili ANO. Do zastupitelstva ale vstoupila nezařazená šestice

Nejcitlivější část příběhu přišla až po uzavření povolební dohody. David Pražák 27. října oznámil odchod z ANO. Celá šestice zvolená na kandidátce hnutí má nyní v Semilech vystupovat jako nezařazená.

Přesnější je mluvit o šestici zvolené za ANO, nikoli tvrdit, že všech šest zastupitelů z hnutí vystoupilo. Polovinu zvolených tvořili bezpartijní kandidáti. Výsledek je však politicky stejný: ANO získalo téměř 28 procent hlasů a šest mandátů, ale po ustavujícím zastupitelstvu už nemá na semilské radnici skupinu nesoucí jeho značku.

Odchod ze strany mandát neruší. Zastupitelský mandát patří zvolenému člověku, nikoli politické straně. Pražák ani ostatní proto nepotřebují nový souhlas voličů a komunální volby se kvůli jejich rozhodnutí neopakují.

Právní stránka je tedy jasná. Složitější je stránka politická.

Jedna interpretace říká, že komunální politika má stát především na konkrétních lidech a místních rozhodnutích. Semilské zastupitelstvo neřeší složení vlády, zahraniční politiku ani spory kolem celostátních institucí. Pokud jsou zastupitelé schopni spolupracovat na školách, bytech, ulicích nebo rozpočtu, nemusí být podle tohoto pohledu svázáni konflikty své někdejší centrály.

Druhá interpretace upozorňuje, že stranická značka nebyla na hlasovacím lístku dekorací. Část voličů vybírala také podle ní. Jestliže politický blok opustí značku bezprostředně po volbách, oslabuje se vazba mezi volebním rozhodnutím a pozdější odpovědností.

Ani jeden z těchto pohledů není možné jednoduše smést ze stolu. O to větší povinnost má nyní Pražákova skupina vysvětlovat svá stanoviska konkrétně a jmenovitě. Za její rozhodnutí už nebude možné politicky odpovídat odkazem na místní organizaci ANO nebo na její program.

Kdo bude v Semilech skutečně řídit jednotlivé oblasti

Nové vedení tvoří starosta a dva místostarostové. Jejich funkce ale nemají stejný pracovní režim ani stejné kompetence.

David Pražák je neuvolněným starostou a současně poslancem. Sebastian Kuršel je neuvolněným prvním místostarostou. Tomáš Sábl je uvolněným místostarostou, tedy jediným z trojice, který bude funkci vykonávat jako své hlavní zaměstnání.

Pojmy „uvolněný“ a „neuvolněný“ neoznačují hierarchii ani důležitost funkce. Uvolněný představitel je pro výkon komunální funkce dlouhodobě uvolněn ze svého zaměstnání. Neuvolněný může nadále vykonávat svou původní profesi nebo jinou veřejnou funkci.

Oficiální usnesení rozdělilo odpovědnost takto:

Kuršel zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti. Vedle školství a cestovního ruchu dostal odpovědnost za Sdružení Český ráj, Mikroregion Kozákov, Svazek města a obcí Semily a Euroregion Nisa. Zastupitelstvo jej navíc pověřilo řízením Městské policie Semily.

Sábl zastupuje starostu i prvního místostarostu, pokud svou funkci nevykonávají. Jeho gesce jsou výrazně provozní a finanční: rozpočet, sociální oblast, sport, správa bytového a nebytového fondu a městská bytová společnost.

Z tohoto rozdělení lze očekávat, že Sábl bude mít značný vliv na každodenní chod radnice. Je jediným uvolněným členem nejužšího vedení a současně spravuje oblasti, v nichž se setkávají městské peníze, majetek a služby občanům.

To však neznamená, že by starosta byl pouze reprezentativní postavou. Pražák nese zákonnou odpovědnost starosty, zastupuje město navenek a byl určen také jako zastupitel spolupracující s pořizovatelem územně plánovací dokumentace. Právě praxe ukáže, jak budou starosta, oba místostarostové a profesionální aparát úřadu koordinovat každodenní rozhodování.

Neuvolněný starosta nepracuje zdarma

U některých zpráv o novém vedení se objevilo zjednodušení, že neuvolněný starosta nemá nárok na plat nebo pracuje bez odměny. To není správné.

Přesným právním pojmem je měsíční odměna. Neuvolněnému starostovi vzniká nárok přímo ze zákona. Semilské zastupitelstvo stanovilo pro neuvolněného starostu částku 58 932 Kč měsíčně.

U Davida Pražáka však vstupuje do výpočtu souběh s poslaneckou funkcí. Od roku 2026 může neuvolněný starosta, který je zároveň poslancem, senátorem nebo členem vlády, dostávat z obce nejvýše 40 procent částky, která by mu jinak náležela.

Čtyřicet procent z 58 932 Kč činí po zaokrouhlení 23 573 Kč. Jde o maximální hrubou měsíční odměnu vyplývající z usnesení města a zákonného omezení, nikoli o potvrzení konkrétní částky skutečně odeslané na Pražákův účet. Tu by bylo možné definitivně prokázat až z mzdových podkladů města.

Kuršelovi zastupitelstvo jako neuvolněnému místostarostovi schválilo 53 058 Kč měsíčně. Sáblovi jako uvolněnému místostarostovi náleží podle zákonné tabulky pro město velikosti Semil 86 424 Kč měsíčně.

Všechny částky jsou hrubé a platí pro rok 2026. Od ledna 2027 se tabulkové odměny mění podle nové základny.

Zastupitelstvo stanovilo také 11 797 Kč měsíčně pro neuvolněného člena rady, 5 874 Kč pro předsedu výboru nebo komise, 4 911 Kč pro jejich člena a 2 937 Kč pro zastupitele bez další funkce. Při souběhu více funkcí dostane neuvolněný zastupitel pouze odměnu za nejvýše ohodnocenou funkci, nikoli automatický součet všech částek.

Nečlenům zastupitelstva byla schválena odměna 400 Kč měsíčně za vedení komise nebo zvláštního orgánu a 300 Kč za členství ve výboru, komisi nebo zvláštním orgánu. U většiny těchto funkcí je výplata podmíněna alespoň jednou účastí na jednání v daném měsíci.

Koalice 18 z 21: pohodlí i závazek

Tak široká koalice může být pro Semily výhodná. Velké investice se zpravidla připravují déle než jedno volební období. Shoda většiny zastupitelstva může chránit projekty před tím, aby se po každých volbách znovu rušily, přepracovávaly nebo odkládaly.

Semily navíc na široká uspořádání nejsou úplně nezvyklé. Po volbách v roce 2022 vznikla koalice se sedmnácti mandáty. Současných osmnáct hlasů je tedy pokračováním místní tradice rozsáhlých dohod, nikoli náhlým přechodem od ostré politické soutěže k vládě téměř všech.

Rozdíl je v nové skladbě. Do vedení vstoupily vítězné MOJE SEMILY, Pražákova šestice už nepoužívá značku ANO a mimo většinu zůstávají pouze tři zastupitelé.

Výhodou je schopnost přijímat rozhodnutí bez vydírání jedním nebo dvěma hlasy. Rizikem je, že hlavní debata proběhne předem uvnitř široké koalice a veřejné zastupitelstvo už bude jen místem formálního potvrzení dohody.

Osmnáctičlenná většina proto potřebuje více veřejného vysvětlování, nikoli méně. U významných investic by mělo být zřejmé, jaké varianty město porovnávalo, kolik mají stát, kdo je doporučil a podle jakých kritérií zastupitelé rozhodli.

Široká většina nesmí být náhradou za veřejnou diskusi. Naopak: protože opozice nemá sílu žádný návrh zastavit, musí být podklady, argumentace a kontrola silnější než u těsné koalice.

Málo viditelná protiváha: oba výbory zastupují všech pět kandidátek

Ustavující zastupitelstvo přineslo jednu důležitou pojistku, která v rychlém zpravodajství snadno zanikne.

Finanční i kontrolní výbor mají pět členů a každý z nich je sestaven tak, že v něm má svého člověka všech pět volebních kandidátek, které získaly mandát v zastupitelstvu.

Finanční výbor vede Karel Mařatka z Volby pro Semily. Dále v něm zasedají Rudolf Farský z kandidátky ODS, Marie Krausová ze Společně pro Semily, Lenka Mrázová zvolená na kandidátce ANO a Jan Šimon z MOJE SEMILY.

Předsedou kontrolního výboru je Martin Klodner ze Společně pro Semily, tedy ze subjektu stojícího mimo osmnáctičlennou koalici. Dalšími členy jsou Kateřina Kubíčková z MOJE SEMILY, Kateřina Malá z Volby pro Semily, Vladimír Šimek z kandidátky ODS a Edita Warman z kandidátky ANO.

Je to promyšlenější uspořádání, než jak by napovídal prostý poměr 18 : 3. Lidé spojení s menšími kandidátkami dostávají přístup k finančním a kontrolním materiálům a předsednictví kontrolního výboru připadlo člověku mimo koalici.

Samotné složení však ještě nezaručuje důslednou kontrolu. Rozhodující bude, jaká témata si výbory vyberou, jak podrobné podklady dostanou, zda budou jejich závěry zveřejňovány a zda se vedení města bude jejich doporučeními věcně zabývat.

Kontrolní výbor bez aktivního programu může zůstat formální institucí. Aktivní výbor se zastoupením všech kandidátek naopak může být nejdůležitější protiváhou široké koalice.

První skutečnou zkouškou nebude personální spor, ale rozpočet

Ustavující zasedání vyřešilo funkce, gesce a odměny. Nevyřešilo však to, podle čeho budou obyvatelé po roce nebo po čtyřech letech posuzovat úspěch nového vedení.

Předpokládaný termín prvního řádného zasedání nového zastupitelstva je 14. prosince 2026. Právě další jednání už může ukázat, zda široká dohoda znamená skutečnou připravenost rozhodovat, nebo pouze klidné rozdělení funkcí.

Prvním velkým testem bude rozpočet na rok 2027. V něm se ukáže, které projekty mají skutečnou prioritu, které zůstanou jen v programech a jak vedení města rozdělí peníze mezi každodenní provoz, opravy a nové investice.

Obyvatelé by měli sledovat především to, zda město u větších záměrů zveřejní konkrétní harmonogram, odpovědnou osobu, předpokládané náklady a způsob financování. To se týká bydlení a městských nemovitostí, budoucnosti polikliniky, sportovní infrastruktury včetně dlouho diskutovaného bazénu i změn územního plánu.

U bazénu nebude hlavní otázkou, zda jej některý představitel znovu slovně podpoří. Podstatné bude, zda vznikne proveditelná varianta s odhadem investičních i provozních nákladů. U bydlení zase nebude rozhodující počet tiskových prohlášení, ale počet připravených či skutečně dostupných bytů. A u polikliniky bude nutné vysvětlit nejen případný způsob převzetí, ale také budoucí provoz a finanční rizika pro město.

Stabilita je nástroj, nikoli hotový výsledek

Nové vedení Semil začíná v politicky mimořádně komfortní situaci. Má osmnáctičlennou koalici, při ustavující volbě získalo podporu celého zastupitelstva a rozdělilo si hlavní oblasti odpovědnosti. Nemůže se tedy snadno vymlouvat na křehkou většinu, obstrukce opozice nebo nejasné kompetence.

Právě proto budou očekávání vysoká.

Úspěch široké koalice se nebude měřit tím, kolik návrhů schválí bez odporu. Podstatné bude, zda dokáže rozhodovat srozumitelně, zveřejňovat podklady, přiznávat náklady a včas vysvětlovat změny plánů. Obyvatel by měl být schopen zjistit, kdo návrh připravil, proč jej město zvolilo, kolik bude stát a kdy má přinést výsledek.

Semily získaly vedení, které má klid na práci. Zda je to výhoda, ukážou až první rozpočty, investice a kontrolní zprávy. Široká dohoda může být silou města. Bez viditelné osobní odpovědnosti se však může stejně snadno změnit v pohodlnou mlhu, v níž sice souhlasí skoro všichni, ale za výsledek nakonec neodpovídá nikdo.

 

Otevřené otázky

• Jak bude v praxi fungovat souběh starostenské a poslanecké funkce Davida Pražáka?
• Jak často a v jakém rozsahu budou starosta a neuvolněný první místostarosta dostupní na radnici?
• Zveřejní město jasný harmonogram svých hlavních investičních projektů?
• Jak aktivně budou pracovat finanční a kontrolní výbor?
• Bude nezařazená šestice zvolená za ANO hlasovat dlouhodobě jednotně?
• Jak se široká koalice projeví při prvním vážném rozpočtovém nebo majetkovém sporu?

 

Zdroje a kontext

1. Město Semily – usnesení ustavujícího zastupitelstva z 9. listopadu 2026
Dokument potvrzuje volbu starosty, místostarostů a radních, přesné rozdělení gescí, obsazení výborů, schválené odměny i předpokládaný termín dalšího zastupitelstva.

Město Semily – usnesení z ustavujícího zastupitelstva 9. listopadu 2026

2. Výsledky komunálních voleb v Semilech
Přehled volební účasti, výsledků jednotlivých kandidátek, rozdělení mandátů a osobních hlasů kandidátů.

Výsledky komunálních voleb 2026 v Semilech – data ČSÚ

3. Kandidátní listiny pro volby v Semilech
Zdroj pro ověření, za které kandidátky kandidovali členové finančního a kontrolního výboru.

Komunální volby 2026 v Semilech – seznam kandidátů

4. Zvolení Davida Pražáka starostou Semil
Informace o jednomyslné volbě, povolební koalici a působení šestice zvolené na kandidátce ANO jako nezařazených zastupitelů.

iROZHLAS – David Pražák byl zvolen starostou Semil

5. Odchod Davida Pražáka z ANO
Zpráva z 27. října 2026 o ukončení členství Davida Pražáka v ANO a jeho dalším působení jako nezařazeného poslance.

ČT24 – David Pražák ukončil členství v ANO

6. Odměňování členů zastupitelstev v roce 2026
Oficiální tabulky Ministerstva vnitra a metodika k zákonnému krácení odměny při souběhu komunální funkce s mandátem poslance, senátora nebo člena vlády.

Ministerstvo vnitra – tabulky odměn členů zastupitelstev pro rok 2026

Ministerstvo vnitra – pravidla krácení odměn při souběhu funkcí