Liberec má koalici 31 proti 8. Společný plán zatím veřejnost nezná

Liberec má po volbách dohodnutou většinu 31 z 39 zastupitelů a personální mapu navržené rady. Veřejnost ale zatím nezná úplný text koaliční smlouvy ani společný program a není jasno, kdo povede klíčové kontrolní výbory. První test nové moci proto nebude, zda dokáže prosadit rozhodnutí, ale zda připustí jejich skutečnou kontrolu.

• Koalice SLK, Lepšího Liberce a LOL s Piráty má 31 z 39 mandátů, zatímco ANO zůstává samo v opozici.
• Osm uvolněných náměstků zvýší proti srovnatelnému modelu z roku 2022 hrubé roční odměny přibližně o 1,98 milionu Kč.
• Rozhodující bude zveřejnění společného programu, obsazení kontrolních výborů a první rozpočet nové koalice.

V Liberci po komunálních volbách nebude problém najít dvacátý hlas potřebný pro běžná rozhodnutí zastupitelstva. Dohodnutá koalice Starostů pro Liberecký kraj, Lepšího Liberce a uskupení Liberec otevřený lidem s Piráty jich má rovnou 31. Zbývajících osm mandátů drží ANO, které po dvanácti letech ve vedení města přechází do opozice.

Takto silná většina může Liberci přinést stabilitu, rychlejší rozhodování a schopnost dokončit rozpracované projekty. Zároveň však výrazně oslabuje přirozenou soutěž mezi vedením a opozicí. Hlavní povolební otázkou proto není, zda koalice dokáže své návrhy prosadit. To dokáže téměř vždy. Rozhodující bude, zda si sama vytvoří pravidla, která zabrání tomu, aby se pohodlná většina změnila v pohodlnou nekontrolovatelnost.

K 11. listopadu známe jména budoucích členů rady i předběžné rozdělení většiny oblastí. Stále však veřejně neznáme úplný text podepsané koaliční smlouvy, společné programové prohlášení ani personální řešení finančního a kontrolního výboru. Funkce jsou tedy popsány podrobněji než společný plán.

Většina, která už nebude mít koho vinit

Volby vyhráli Starostové pro Liberecký kraj se čtrnácti mandáty. Lepší Liberec získal jedenáct, ANO osm a společná kandidátka LOL a Pirátů šest. Trojkoalice tak ovládne 31 z 39 křesel, tedy téměř čtyři pětiny zastupitelstva.

Silná většina sama o sobě není problém. Liberec má za sebou období, kdy se vedení města potýkalo s personálními změnami, trestními kauzami některých politiků, rozpadem původní koaliční sestavy a přesouváním agend mezi náměstky. Stabilní vedení může být pro město úlevou.

Taková převaha však koalici bere jednu tradiční politickou výmluvu. Nebude možné tvrdit, že důležitý projekt zablokovala opozice, že pro něj nebylo dost hlasů nebo že radnice nemohla splnit své priority kvůli nestabilnímu zastupitelstvu. Většina 31 hlasů dává koalici mimořádně silný mandát – a stejně mimořádnou odpovědnost za výsledek.

Po čtyřech letech by proto nemělo stačit vyjmenovat, co se připravovalo, projektovalo nebo projednávalo. U každé hlavní oblasti by mělo být možné ukázat konkrétní výsledek: kolik vzniklo bytů, které ulice byly opraveny, jak se změnila veřejná doprava, kolik energie město ušetřilo, které investice byly dokončeny a kolik nakonec stály.

Personální mapa je hotová. Společný plán zatím méně

Kandidátem koalice na primátora je Lukáš Hájek ze Starostů pro Liberecký kraj. Jaroslav Zámečník má převzít ekonomiku, Jiří Janďourek architekturu a urbanismus a David Václavík školství, kulturu a cestovní ruch. Tereza Pokorná má být neuvolněnou radní.

Za Lepší Liberec se má Martina Teplá stát statutární náměstkyní pro sociální záležitosti, Jiří Mejsnar náměstkem pro technickou správu a energetiku a Lukáš Lehký náměstkem pro strategický rozvoj a dotace. Neuvolněným radním má být Lukáš Pohanka. LOL a Piráti mají v radě zastupovat Jan Hruška s oblastí životního prostředí a Zuzana Kocumová se sportem a správou majetku.

Teprve zastupitelstvo však musí tyto politiky zvolit, určit uvolněné funkce a schválit přesné rozdělení odpovědnosti. Do té doby jde o koaliční návrh, nikoli o právně dokončené předání města.

Strany už veřejně oznámily podpis koaliční smlouvy. Její plné znění ale k 11. listopadu nebylo veřejně dohledatelné. Zveřejněno nebylo ani společné programové prohlášení. Ještě 2. listopadu Lukáš Hájek uváděl, že koalice program připravuje.

To není pouhá formální drobnost. Jednotlivé strany se v kampani shodovaly na obecných tématech – bydlení, dopravě, stavu ulic, veřejném prostoru, energetice, sociální oblasti nebo investicích do městských čtvrtí. Teprve společný program ale ukáže, jak své sliby seřadily.

Shoda na tom, že Liberec potřebuje více bytů, totiž neříká, kolik jich má postavit město, kde mají vzniknout a kolik peněz na ně půjde. Shoda na potřebě lepší dopravy ještě neřeší, zda dostane přednost parkování, tramvajové tratě, MHD, cyklistická infrastruktura nebo opravy silnic. A souhlas s investicemi neodpovídá na otázku, které projekty se odloží, pokud na všechny nebude dost peněz.

Osm uvolněných náměstků: rozhodující nebude název funkce, ale výsledek

Nejviditelnější personální změnou má být osm uvolněných náměstků primátora. Uvolněný politik vykonává funkci na plný úvazek a jeho odměna se vypočítává přímo podle zákona. Nejde tedy o částku, kterou by si nová koalice mohla libovolně vyjednat.

V roce 2026 činí měsíční odměna primátora Liberce 136 979 Kč a uvolněného náměstka 120 561 Kč. Neuvolněnému náměstkovi město stanovilo 38 000 Kč a neuvolněnému členu rady 16 400 Kč.

Při hodnocení nákladů je důležité nesrovnávat nový model pouze s personálně oslabeným koncem dosavadního období. Na začátku volebního období 2022 měl Liberec rovněž osm náměstků, šest z nich však bylo uvolněných a dva neuvolnění. Teprve později počet uvolněných funkcí kvůli odchodům a odvoláním klesl.

Roční rozdíl činí 1 981 464 Kč na hrubých odměnách. Po započtení běžného sociálního a zdravotního pojistného placeného městem jde přibližně o 2,65 milionu Kč ročně, bez případných dalších plnění.

Nejde tedy o osm úplně nových míst. Hlavní navýšení představuje převedení dvou funkcí z neuvolněných náměstků na uvolněné. Současně však nelze tvrdit, že je rozdíl zanedbatelný. Za čtyři roky může jen tato změna znamenat přes deset milionů korun celkových nákladů města.

Od ledna 2027 se navíc zákonné odměny zvýší. Primátorovi bude náležet 144 100 Kč a každému uvolněnému náměstkovi 126 828 Kč měsíčně. Samotných devět uvolněných členů vedení – primátor a osm náměstků – tak bude představovat 1 158 724 Kč měsíčně ještě před započtením dvou neuvolněných radních.

Vyšší počet profesionálních politiků může být obhajitelný, pokud skutečně přinese rychlejší přípravu investic, lepší koordinaci městských organizací a jasnější osobní odpovědnost. Nestačí však rozdělit agendy na menší části. U každého náměstka by měla veřejnost znát několik měřitelných úkolů, termíny a průběžné výsledky.

Bez takového měření bude osm uvolněných náměstků působit jako drahé řešení koaličního uspořádání. S veřejnými cíli a prokazatelnými výsledky může jít naopak o investici do schopnějšího řízení města. Rozdíl nepoznáme podle názvu funkce, ale podle toho, co bude za dva nebo čtyři roky hotové.

Osm opozičních hlasů samo mimořádné zastupitelstvo nesvolá

Poměr 31 ku 8 má také méně nápadný praktický důsledek. Zákon ukládá primátorovi svolat zasedání zastupitelstva, požádá-li o to alespoň třetina všech zastupitelů. V devětatřicetičlenném zastupitelstvu je potřeba třináct podpisů.

ANO jich má osm. Bez podpory nejméně pěti koaličních zastupitelů tedy nemůže samo vynutit svolání mimořádného zastupitelstva. Může předkládat návrhy, žádat informace, vystupovat na veřejných jednáních a pracovat ve výborech, ale v několika důležitých procesních situacích bude odkázáno na ochotu části koalice.

O to důležitější bude obsazení finančního a kontrolního výboru. Oba musí ze zákona vzniknout. Finanční výbor kontroluje hospodaření s majetkem a penězi města, kontrolní výbor plnění usnesení zastupitelstva a rady.

Zákon však nepřikazuje, aby jejich předsedou byl opoziční zastupitel. Přenechat opozici vedení alespoň kontrolního výboru proto nebude splněním zákonné povinnosti, ale dobrovolným rozhodnutím koalice, zda chce vytvořit důvěryhodnou protiváhu své převaze.

Samotný opoziční předseda samozřejmě nic nezaručí, pokud bude mít výbor koaliční většinu, slabé zadání nebo omezený přístup k podkladům. Skutečná kontrola vyžaduje přiměřené zastoupení opozice, možnost navrhovat kontroly, dostupné dokumenty a zveřejňování závěrů.

Právě obsazení těchto výborů bude jedním z prvních signálů, jak nová většina chápe svou sílu. Může ji využít k tomu, aby zabrala všechny důležité pozice. Nebo může ukázat, že kontrolu nepovažuje za nepřítele, ale za součást řádné správy města.

Dluh dává koalici méně volnosti, než naznačuje 31 hlasů

Politická většina může rozhodnout, co chce prosadit. Nemůže však vytvořit peníze, které v rozpočtu nejsou.

Oficiální střednědobý výhled města označuje dluh za oblast, která nejvíce omezuje liberecké hospodaření. Za rok 2025 město evidovalo dlouhodobé úvěry ve výši 1,05 miliardy Kč a další dlouhodobé závazky 528,7 milionu Kč. Do pravidla rozpočtové odpovědnosti se tak započítávalo celkem přibližně 1,579 miliardy Kč, což odpovídalo 49,22 % průměrných příjmů města.

Pro rok 2027 střednědobý výhled pracuje s úvěrovým dluhem 2,275 miliardy Kč. Tvořit jej mají dlouhodobý úvěr ve výši 850 milionů Kč a dvě kontokorentní úvěrové linky ve výši 750 a 675 milionů Kč. Fiskální ukazatel má podle výhledu dosáhnout 60,04 %.

Tato čísla je potřeba číst opatrně. Údaj za rok 2025 zahrnuje širší skupinu závazků, zatímco řádek označený ve výhledu jako „skutečný dluh“ sleduje především úvěrové financování. Není proto korektní částky pouze odečíst a tvrdit, že dluh města přesně o vzniklý rozdíl naroste.

Hodnota 60,04 % také neznamená bankrot ani automatické zastavení investic. Hranice 60 % spouští zákonnou povinnost splácet alespoň část dluhu přesahujícího stanovený limit. Výhled navíc předpokládá, že ukazatel v dalších letech klesne na 53,59 % v roce 2028 a na 48,24 % v roce 2029.

Přesto jde o důležité varování. Město bude současně financovat běžné služby, školy, sociální oblast, dopravní podnik, technické služby a další organizace. Vedle toho chce stavět, opravovat a připravovat velké projekty. V takové situaci nestačí prohlásit, že všechny volební priority zůstávají v platnosti.

Společný program musí ukázat pořadí. Které investice jsou nezbytné? Které mají jistou dotaci? Které zvýší budoucí provozní náklady? Které lze odložit a které by odklad prodražil? Právě na těchto otázkách se ukáže, zda tři programy vytvořily skutečný společný plán, nebo pouze součet slibů.

Návrh rozpočtu na rok 2027 zatím zveřejněn nebyl. Střednědobý výhled je důležitý orientační dokument, nikoli definitivní rozpočet. První rozpočet nové koalice proto bude mnohem přesnějším vyjádřením jejích priorit než tiskové konference nebo seznam funkcí.

Nový primátor neznamená úplný restart

Liberec směřuje k výrazné změně politického uspořádání. Primátora Jaroslava Zámečníka má vystřídat Lukáš Hájek a ANO po třech volebních obdobích odchází z vedení města.

Personálně ani projektově však město nezačíná od nuly. V navržené radě jsou lidé z dosavadního vedení, bývalí opoziční politici i představitelé nového uskupení. Město zároveň přebírá rozpracované investice, uzavřené smlouvy, připravené projekty, úvěry a závazky.

Přesnější než mluvit o úplně nové radnici je proto popsat výsledek jako nové rozdělení moci mezi z velké části známé aktéry. Výhodou může být zkušenost a rychlý nástup do práce. Nevýhodou riziko, že se pod novými názvy resortů přenesou i staré způsoby rozhodování.

Dobrou pojistkou by bylo zveřejnit na začátku období přehled největších převzatých projektů: jejich aktuální stav, dosavadní náklady, očekávanou konečnou cenu, termín a odpovědného člena rady. Za rok by pak bylo možné jednoduše porovnat, co se skutečně posunulo.

První zkouška přijde ještě před prvním velkým projektem

Ustavující zastupitelstvo plánované na 19. listopadu nebude důležité jen proto, že zvolí primátora a radu. Ukáže také, jak nová koalice naloží se svou převahou.

Veřejnost by se měla dozvědět přesné kompetence jednotlivých členů vedení, počet uvolněných funkcí, složení výborů a jména jejich předsedů. Následovat by mělo zveřejnění koaliční smlouvy a společného programu, pokud se tak nestane už před jednáním.

Dalším testem bude rozpočet na rok 2027. Ten ukáže, které předvolební priority mají skutečně přidělené peníze a které zůstávají zatím jen politickým záměrem. Stejně důležité bude, zda město začne pravidelně zveřejňovat plnění hlavních úkolů jednotlivých náměstků.

Koalice s 31 hlasy má možnost rozhodovat rychleji než většina předchozích libereckých vedení. Právě proto by měla být nadstandardně otevřená. Čím menší vliv má opozice na výsledek hlasování, tím větší význam mají předem zveřejněné podklady, srozumitelné rozpočty, aktivní výbory a jasná osobní odpovědnost.

Silná většina může být výhodou. Musí si ale sama postavit brzdy

Výsledek voleb nedává jednoduchou odpověď, zda Liberec čekají klidné a úspěšné čtyři roky, nebo období příliš koncentrované moci. Obě možnosti vycházejí ze stejného čísla: 31 hlasů.

Taková většina dokáže překonat dlouhé politické spory a rychle rozhodovat. Stejně snadno ale může považovat diskusi za zdržování a kontrolu za nepříjemnost. Rozdíl vytvoří až pravidla, která si koalice sama nastaví.

První signály budou viditelné rychle: zda zveřejní společný program, jak rozdělí kontrolní funkce, jestli k osmi uvolněným náměstkům přiřadí měřitelné cíle a zda otevřeně vysvětlí investice, úvěry a rozpočtové priority.

Liberecká koalice nebude mít nedostatek hlasů. O to snazší bude po čtyřech letech posoudit, zda mimořádnou převahu využila k mimořádně dobré správě města.

Zdroje a kontext

1. Oficiální výsledky komunálních voleb v Liberci
Český statistický úřad – výsledky voleb do Zastupitelstva města Liberec 2026

2. Navržené složení rady, rozdělení oblastí a termín ustavujícího zastupitelstva
ČTK / České noviny – navržené složení nové Rady města Liberec

iROZHLAS – soud zamítl návrh na neplatnost hlasování v Liberci

3. Koaliční smlouva a veřejné podklady města
STAN – oznámení o podpisu koaliční smlouvy v Liberci

Statutární město Liberec – veřejné podklady rady a zastupitelstva

4. Odměny vedení města a srovnání s uspořádáním z roku 2022
Ministerstvo vnitra – tabulkové odměny členů zastupitelstev pro rok 2026

Ministerstvo vnitra – tabulkové odměny členů zastupitelstev pro rok 2027

Statutární město Liberec – odměňování neuvolněných členů zastupitelstva od roku 2026

Český rozhlas Liberec – personální uspořádání vedení města po volbách 2022

ČSSZ – sazby sociálního pojistného placeného zaměstnavatelem

VZP – podíl zaměstnavatele na zdravotním pojištění

5. Dluh a finanční výhled města
Statutární město Liberec – střednědobý výhled rozpočtu na roky 2027–2030

6. Pravomoci zastupitelstva, svolání zasedání a kontrolní výbory
e-Sbírka – zákon č. 128/2000 Sb., o obcích