Co chce Putin vyjednat: území bez NATO a úlevy ze sankcí

Jednání kolem Ukrajiny se vracejí na titulní strany. Co v nich sleduje Vladimir Putin? Z primárních dokumentů a aktuálních výroků vychází trojice stálých cílů: právní uznání „nových realit“ na východě Ukrajiny, záruka, že se Kyjev nepřiblíží k NATO, a maximální úlevy ze sankcí – ideálně i zastavení využívání výnosů z ruských zmrazených rezerv pro Ukrajinu. V textu rozebíráme, co víme, co nevíme, a co by to znamenalo pro Česko.

Přinášíme současně odkazy na zdroje, aby si čtenář mohl udělat svůj názor.

Co víme (z prohlášení a dokumentů)

Putinovy „maximální“ požadavky jsou dlouhodobě čitelné z ruských návrhů bezpečnostních smluv z prosince 2021: žádné další rozšiřování NATO, zejména o Ukrajinu, a „rollback“ rozmístění sil v zemích, které vstoupily po roce 1997 (tedy i ČR). Washington a Aliance tyto návrhy odmítly; následovala invaze. Tyto body se však v různých obměnách vracejí i dnes. augengeradeaus.netcomw.org

Ve veřejných vystoupeních – od rozhovoru s Tuckerem Carlsonem po projevy ve Valdaji – Putin opakuje, že NATO na východě považuje za hrozbu a že řešení musí reflektovat „nové teritoriální reality“. V praxi jde minimálně o uznání anexe Krymu a plné ovládnutí Donbasu. Většina věrohodných reportů z posledních dní k jednáním v USA/Aljašce mluví právě o požadavku na celý Doněck a Luhansk výměnou za částečné „zmrazení“ fronty na jihu a trvalé mimo-NATO. en.kremlin.ruReutersABC News

Druhá jasná linie je sankční agenda. G7 a EU si od roku 2024 systematicky přesměrovávají mimořádné výnosy z imobilizovaných ruských státních aktiv (především výnosy z portfolií u Euroclearu) na podporu Ukrajiny a nově i k obsluze velkého půjčkového rámce ~50 mld. USD. Kreml má proto silnou motivaci vyjednat omezení sankcí nebo alespoň zastavení mechanismu „windfall profits“, který Ukrajinu financuje. consilium.europa.eu+1The White House+1Reuters

Třetí, méně nápadný cíl je geopolitická pojistka vůči Číně. Partnerství „bez limitů“ posílilo obchod i finance, ale Peking si drží odstup. Pro Moskvu je proto výhodné získat kanál k USA a Evropě, který snižuje závislost na Číně a otevírá prostor pro selektivní uvolňování sankcí. merics.org

Co chce Putin (stručně)

Uznání „nových teritoriálních realit“ – minimálně Krym a plný Donbas (Doněck + Luhansk).

Záruku, že Ukrajina nevstoupí do NATO a omezení západních zbraní/základen u jejích hranic.

Úlevy ze sankcí – včetně tlaku na zastavení využívání výnosů ze zmrazených ruských rezerv pro Ukrajinu a uvolnění obchodu (energetika, finance).

Příměří/„pauzu“ na frontě bez plného míru – čas pro doplnění sil a průmyslu.

Kanál k USA/EU, aby snížil jednostrannou závislost na Číně a měl páky vůči oběma.

Symbolická gesta s nízkými náklady (výměny zajatců, jednotlivé kauzy) výměnou za politické ústupky druhé strany.

Co nevíme (a co je sporné)

Není jasné, jak daleko Putin zajde v balíčku „výměnou za“: zda by akceptoval jen politické prohlášení o neutralitě Ukrajiny, nebo bude chtít smluvně závazné záruky a faktické podřazení ukrajinské obrany limitům, které by Kyjev těžko přijal. Nejasné je i měřítko sankčních úlev – od sektorových výjimek po právní garance, že Západ nebude používat výnosy z ruských rezerv. Analytici navíc upozorňují, že ruská vyjádření o „kompromisu“ často neodpovídají skutku na bojišti. ReutersInstitute for the Study of War

„Skryté“ motivy: co si může Kreml odnést domů

Domácí legitimace výměnou za pauzu – i „příměří bez míru“ s deklarovaným ziskem Donbasu by bylo v ruské státní komunikaci prezentováno jako vítězství a oddechový čas pro průmysl a doplnění sil. ISW varuje, že sliby o „zastavení postupu“ jsou nejisté a mohou být taktickým manévrem. Institute for the Study of War

Humanitární „gesto“ nízkých nákladů – výměny zajatců či propuštění vybraných vězňů (typově kauza Gershkovich) mohou vylepšit obraz v USA bez zásadních ústupků. The Guardian

„Sanctions proofing“ ekonomiky – Kreml otevřeně říká, že se na sankce adaptoval; každá mezera či úleva tak zvyšuje jeho rozpočtový kyslík. Reuters

Co z toho vyplývá pro nás?

Bezpečnost a obrana. Pokud by došlo na příměří s uznáním zisků a bez záruk pro Ukrajinu, zůstane hranice nestabilní. Pro ČR to znamená pokračující výdaje na obranu, tlak na muniční/servisní kapacity a kyber-/informační odolnost. Opačně: rámec s reálnými garancemi by přinesl předvídatelnější poptávku pro český obranný průmysl bez „šokových“ požadavků. Reuters

Energie a ceny. Česko je vůči ropě z Ruska odolnější díky TAL/IKL a přestavbě trhu. Plyn i elektřina jsou dnes řízené evropskou nabídkou a LNG – geopolitický klid pomáhá, ale neznamená levno. Reuters

Zlato a komodity. Každý posun v jednáních pohybuje „bezpečnými přístavy“. Pokrok = mírnější poptávka po zajištění, eskalace = posílení zlata. Pro české střadatele to znamená kolísání, ne jistý trend. (Dlouhodobě ceny zlata řídí i sazby USA/EU.) Pozn.: zde nejde o investiční doporučení.

EU rozpočet a sankční rámec. Pokud by se jednání dotkla výnosů z ruských rezerv, je to pro EU citlivé – v roce 2024–2025 na nich stojí část podpory Ukrajině a nový úvěrový rámec ~50 mld. USD. Změna režimu by vyžadovala konsensus v Radě; ČR by musela řešit dopad na evropský rozpočet i reputaci finančních trhů. consilium.europa.euThe White House

Politika doma. Před volbami bude téma „míru za území“ polarizovat scénu. Vláda bude v EU posuzovat každý návrh podle kompatibility s právem a bezpečností Evropy; opozice bude akcentovat náklady pomoci. Klíčové bude, zda balíček obsahuje právně vymahatelné garance pro Kyjev.

„Putinova síla je narativní a vytrvalá – líčí se jako obránce historické spravedlnosti, a i malé územní zisky prodává doma jako důkaz nezlomnosti.“ – Lawrence Freedman

Co říkají renomovaní analytici

Shoda nejrespektovanějších analytiků je, že Putin neusiluje o rychlý „mír“, ale o politické přepsání pravidel: uznání zisků na východě Ukrajiny, trvalou neutralizaci Kyjeva mimo NATO a postupné uvolňování sankční smyčky – zejména zastavení využívání výnosů ze zmrazených ruských rezerv. Tatiana Stanovaja to shrnuje tak, že Kreml se v první řadě snaží protlačit vlastní memorandum a získat pro něj americké krytí; hranice jsou pro něj pružná veličina, důležitější je status a limity ukrajinské suverenity. Alexander Baunov popisuje Putinovu taktiku „dlouhé moci“: vyčkávat, nabízet okamžité příměří výměnou za vyklizení zbytku Donbasu a k tomu přidávat balík „vedlejších“ požadavků (obnova letů, diplomacie, byznys v Arktidě či surovinách). V pozadí zůstává cíl – revize výsledku studené války v podobě de facto sféry vlivu. Na západní scéně se to střetává s tlakem na rychlý deal, o němž skepticky píše i FT: tempo „mírového buldozeru“ naráží na to, že Kreml požaduje hodně a zavazuje se málo. Russia Matters+1Carnegie Endowment+1X (formerly Twitter)Financial Times

Lawrence Freedman varuje, že Putinova síla je narativní a vytrvalá – líčí se jako obránce „historické spravedlnosti“, a i malé územní zisky prodává doma jako důkaz nezlomnosti („strategický fanatik“). Fiona Hill přidává, že Kreml zároveň manipuluje americkou politiku, aby vynutil ústupky a rozdělil Západ; proto bude Moskva tlačit na formuli „příměří bez míru“, která zamrzne frontu, rozředí sankce a ponechá Ukrajinu v šedé zóně. Vojenské hlasy (Kofman) k tomu dodávají, že taková pauza by Rusku poskytla čas na regeneraci sil, zatímco Mark Galeotti připomíná limity Putinova řízení – sklon „zamrznout“ v krizi a přeceňovat alternativní bloky typu BRICS. Kontroverzní, ale konzistentní čtení tedy zní: pro Kreml je výhodnější právně neurčité příměří a rozštěpený Západ než velká, vynutitelná dohoda – protože faktická kontrola a eroze sankcí se dají dosahovat i bez podpisů. samf.substack.com+1CBS NewsBulletin of the Atomic ScientistsCarnegie Endowmentrusi.org

Kontext / Data v bodech

Teritoria dnes: Rusko drží zhruba pětinu území Ukrajiny; linie vede přes Donbas a jih, s dílčími kapsami v Sumské/Charkovské oblasti. Al Jazeera

Hlavní vyjednávací bod: plný Donbas + neutralita + uznání Krymu; výměnou pauza jinde a diskuse o sankcích. (Reuters – obrysy nabídky.) Reuters

Zmrazená aktiva: odhady ~280–300 mld. USD ruských státních rezerv na Západě; výnosy EU používá pro Ukrajinu a k obsluze půjček. BrookingsReuters

Co víme:

Putin trvá na mimo-NATO statusu Ukrajiny; opakovaně to sdělil v rozhovorech i projevech. en.kremlin.ru

EU a G7 používají výnosy z ruských rezerv ve prospěch Ukrajiny a chystají se na dlouhodobé financování pomocí půjček. consilium.europa.euThe White House

Těžisko ruských požadavků je Donbas + Krym a sankční úlevy. Reuters

Co nevíme:

zda by případné ústupky Ruska (např. „pauza“ na jihu) byly kontrolovatelné a vynutitelné;

jak široké sankční úlevy Moskva skutečně požaduje (jen sektorové výjimky, nebo i zastavení „windfall profits“);

jestli by dohoda zahrnula mezinárodní záruky pro Ukrajinu, nebo jen politické deklarace. Reuters

Opatrná predikce

Scénář „příměří za Donbas“: krátkodobá stabilizace cen energií a nižší volatilita; strategicky však vyšší riziko recidivy bojů. Pro ČR pokračuje výstavba kapacit obrany, trvá evropské financování Kyjeva (byť s debatou o režimu výnosů). Reuters

Scénář „bez průlomu“: status quo s občasnými šoky (útoky na infrastrukturu), tlak na sankční obcházení a silné zlato při každé eskalaci.

Scénář „širší rámcová dohoda“: závazky pro Ukrajinu + postupné uvolnění vybraných sankcí; politicky průchodné jen s tvrdými garancemi a mechanismem návratu sankcí při porušení.

Zdroje

Kreml – rozhovor Putin–Tucker Carlson (neutralita Ukrajiny, NATO). en.kremlin.ru

Ruské návrhy smluv (12/2021) – zákaz rozšiřování NATO, „rollback 1997“. augengeradeaus.netcomw.org

Reuters – obrysy aktuální nabídky (Donbas, Krym, mimo-NATO, úlevy). Reuters

ISW – varování před rozporem mezi výroky a realitou na bojišti. Institute for the Study of War

Al Jazeera – mapa kontroly území; kontext vyjednávacích požadavků. Al Jazeera+1

EU Rada / EK / G7 – rozhodnutí o využívání výnosů z imobilizovaných ruských aktiv a rámec ~50 mld. USD půjček. consilium.europa.euThe White House+1

Brookings / REPO – odhady objemu zmrazených rezerv (~280–300 mld. USD). BrookingsU.S. Department of the Treasury

MERICS – limity partnerství Rusko–Čína. merics.org